1996年4月3日，在對全國典當行業進行大同區當舖清理整頓的基礎上，中國人民銀行頒布實施了《典當行管理暫行辦法》，重申典當業是金融業，"典當行是以實物佔有權轉移形式 為非國有中、小企業和個人提供臨時性質押貸款的特殊金融企業"。至此，中國典當業的金融法律地位得到了最高規格大同區當舖的確立。 然而，天有不測風雲。 2加0年6月20日，中國人民銀行和國家經濟貿易委員會聯合發布了《關於典當行業監管職責交接的通知》，提出："為適應我國經濟和金融改革發 展的需要，規範典當業的管理，經國務院同意，決定對典當行監管體制進行改革取消典當行金融機構的資格，將原由人民銀行監管的大同區當舖典當行業作為一類特大同區借錢殊的工商企業，交由 國家經貿委統一歸口管理?quot;這表明，中國典當業的法律地位發生了新變化，典當行因"6·20"通知而成為工商企業，將穿在身上已經幾年的"金衣"又脫了下來。

    對此，我們認為，典當業並不因其接受哪個行業部門大同區當舖的監督便必然具備該行業的基本性質和特徵。換句話說，無論誰監管典當業，典當業都是金融業，典當行都屬於金融 機構。上述從經商角度、歷史角度和立法角度的分析已大同區當舖充分證明了這一點。 與此同時，我們還認為，儘管典當業屬於金融行業，但因其在一國或地區的金融體系中處於十分微弱的地位，佔有金融市場十分微小的份額，故世界絕大同區當舖大多數國家和地區大同區借貸均未將典當業納入政府金融業範疇，即不作為中央銀大同區當舖行的直接監管對象，而是將其列為民間金融業範疇，由政府相關部門依法進行適當協調。